Numerosi consiglieri regionali dell'Ulivo e di Rifondazione presentano una interrogazione alla Giunta Regionale Lombarda

INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA

I SOTTOSCRITTI CONSIGLIERI REGIONALI

PREMESSO che:

• Il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 definisce il ruolo degli Enti Locali e dei loro Amministratori. In particolare :
  • al comma 2 dell’art. 3 è scritto “ Il Comune è l’ente locale che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo”;
  • al comma 2 dell’art. 5 è indicato che “Comuni e Province concorrono alla determinazione degli obiettivi contenuti nei piani e programmi dello Stato e delle Regioni e provvedono per quanto di propria competenza alla loro specificazione ed attuazione”;
  • al comma 1 dell’art. 50 si afferma che “ Il Sindaco e il Presidente della Provincia sono gli organi responsabili dell’amministrazione del Comune e della Provincia”.
• sulla base di questi presupposti normativi numerosi Sindaci si sono posti e si pongono di fronte alle soluzioni indicate dalla Regione Lombardia miranti a risolvere il problema della mobilità;
• i Sindaci dei Comuni e gli enti interessati dalla Pedegronda – Pedemontana – Sistema Viabilistico Pedemontano hanno avviato un serrato confronto,
• il documento sottoscritto da una trentina di Sindaci e presentato alla pre-conferenza dei servizi del 19.07.1999 che esprimeva contrarietà alla soluzione prevista nello studio di fattibilità elaborato dalla SPEA Autostrade e conteneva specifiche proposte e richieste ha determinato una fase positiva di approfondimenti e di verifiche che ha portato ad una maggiore consapevolezza e chiarezza tra  gli Amministratori e alla conseguente sottoscrizione del Protocollo di Accordo il 13 marzo 2000  da parte di 91 dei 97 Comuni coinvolti (altri 4 lo hanno sottoscritto successivamente),
• il Protocollo, risultato di una laboriosa e difficile mediazione, dava la garanzia agli Enti Locali di poter intervenire nel processo decisionale, sulla base di quanto previsto agli artt. 3 (validazione) e 4 (partecipazione nella fase di elaborazione del progetto preliminare).

CONSIDERATO che:

• tutto ciò ha forse costituito il primo ed emblematico caso in Italia che per una struttura viabilistica così importante e complessa hanno interagito 97 Comuni, 5 Province, 6 Enti Parco, la Regione e le società autostradali.
• sono ormai  tre anni che su una questione fondamentale come la ricerca di una soluzione complessiva al problema crescente della mobilità nei territori e che numerosi Amministratori comunali si sono mobilitati e hanno messo a disposizione tempo, competenze, risorse per cogliere questa forse irripetibile occasione per conoscere meglio, per governare, pianificare, gestire i loro territori, non solo dal punto di vista viabilistico ma anche urbanistico e ambientale, partendo dalle esigenze locali ma tenendo sempre presente anche gli interessi e le esigenze sovracomunali.
• in più occasioni la maggior parte dei Comuni ha condiviso e sottoscritto documenti in cui venivano definiti  i criteri, le opzioni di fondo, le modalità operative, dimostrando un approccio responsabile al problema,
• ben 31 Comuni hanno richiesto e concordato con la Regione Lombardia l’attivazione di una convenzione per  effettuare ulteriori studi, che ha poi condotto alla stipulazione di un contratto di consulenza con il Politecnico di Milano – DST, con la parziale partecipazione finanziaria degli stessi 31 Comuni  per un importo di 120 milioni (altri 150 milioni sono stati erogati dalla Regione Lombardia),
• lo lo studio, le verifiche, la ricostruzione dello scenario territoriale e le prime analisi sulla base dei dati disponibili anche se non aggiornati dei flussi di traffico, evidenzia che a queste aree non serve un asse forte, un asse autostradale, ma necessita una razionale risistemazione della rete viaria esistente, da strutturare per assi fondamentali e assi integrativi.

VERIFICATO che:

• la Regione Lombardia ha convocato per la pre-conferenza di servizi del 03.04.2001 solo 63 dei 95 Comuni sottoscrittori del Protocollo di Accordo del 13.03.2000, cioè solo i Comuni direttamente interessati dall’asse autostradale, non tenendo così conto delle ricadute che la realizzazione di questo asse avrà comunque  sui Comuni viciniori (basti pensare agli attraversamenti indotti  in corrispondenza degli  svincoli).
• nella pre-conferenza è stata rifiutata dalla Regione Lombardia l’ipotesi alternativa formulata dai comuni della tratta Vimercate - area bergamasca

APPURATO che:

• successivamente alla pre-conferenza di servizi del 03.04.2001, la Regione Lombardia  ha assunto un comportamento tendente ad  escludere quelle Amministrazioni comunali che hanno espresso legittimamente parere contrario al progetto proposto dalla Regione stessa e ha posto addirittura  veti alla partecipazione di alcuni Sindaci al Comitato di Coordinamento, disattendendo clamorosamente quanto riportato nella lettera datata 10 aprile 2001 dell’Assessore regionale Massimo Corsaro  indirizzata a tutti i 95 Comuni,  con la quale l’Assessore stesso si impegnava a garantire il coinvolgimento e la partecipazione delle Amministrazioni locali, prevedendo un “forte coordinamento territoriale” sia per l’avvio che per la definizione degli  Accordi di Programma.

RITENUTO:

• inaccettabile che un dissenso democraticamente espresso venga poi assunto dalla Regione Lombardia come elemento escludente e penalizzante degli interessi e delle istanze delle comunità rappresentate dai Sindaci.
• meritevole di biasimo l’esclusione di quei Comuni che sulla base della proposta della Regione sono in predicato di avere collocato sul loro territorio l’asse fondamentale e le relative opere connesse e complementari.

INTERROGANO LA GIUNTA PER SAPERE:

1. Chi ha deciso e quali motivazioni hanno portato all’esclusione della rappresentanza dei Sindaci e degli Enti della tratta Vimercate – Area Bergamasca  al Comitato di Coordinamento;
2. Se non ritiene di intervenire al fine di garantire la democraticità e la pari dignità tecnica, culturale, scientifica per tutti gli enti e le istituzioni coinvolte,
3. Se intende coinvolgere tutte le realtà territoriali interessate dal Sistema Viabilistico Pedemontano, incluse quelle rappresentate dai Sindaci che si sono opposti al progetto della Regione e quelle non convocate alla Pre-Conferenza dei Servizi del 3 aprile 2001,
4. Se intende prendere in considerazione ed approfondire le diverse soluzioni proposte, anche alternative all’ipotesi autostradale;
5. Come intende procedere e quali enti verranno coinvolti nelle rimanenti fasi di definizione e di progettazione del Sistema Viabilistico Pedemontano.