Province: No allo scioglimento per decreto delle rappresentanze provinciali elette dal popolo.

Il Consiglio Comunale di Seregno

Premesso

• Che il decreto legge “Salva Italia”, e gli emendamenti governativi proposti alla data di oggi, contiene, insieme agli altri punti di attacco alla democrazia ed alle condizioni di vita dei soggetti più deboli, una norma di chiaro segno anticostituzionale: lo scioglimento dei consigli provinciali - con la conseguente decadenza di consiglieri ed assessori - a partire dal 30 aprile 2013 e la loro trasformazione in enti di secondo livello, eletti dai consigli comunali del territorio provinciale, con semplice funzione di “indirizzo politico delle attività dei Comuni”.
• Che entro la data del 31 dicembre 2012 le Regioni dovrebbero legiferare sul sistema elettorale attraverso il quale i municipi dovranno nominare i propri rappresentanti nei consigli provinciali quindi non eletti democraticamente ma nominati di secondo livello che comunque non potranno superare i 10 componenti e saranno coordinati dal presidente eletto, a quanto sembra, dai 10 consiglieri e senza nessuna giunta.
• Che nel caso le Regioni non legiferassero scatterebbero i poteri sostitutivi dello Stato. Questo però è in contrasto con il testo unico sull'ordinamento degli Enti Locali (dlgs 267/2000 e successive modificazioni), che prevede dettagliatamente i casi di scioglimento dei consigli provinciali.

Considerato

• Che questa tendenza ad abbassare il livello di partecipazione e di democrazia è una costante di questi ultimi vent'anni che hanno visto l'introduzione di modifiche legislative atte a consolidare il bipolarismo e ad impedire che le minoranze ottengano una presenza istituzionale attraverso mostruosità giuridiche come i premi di maggioranza assieme alle soglie di sbarramento.
• Che ora si introduce l'aggravante di abolire di fatto i luoghi costituzionali della rappresentanza cominciando dalle province ed. in nome di una battaglia sacrosanta contro i costi impropri della politica, si tenta di azzerare una risorsa della democrazia, sancendo un pericoloso precedente con lattacco al sistema di elezione democratica degli Enti Locali e con il centralizzare tutti i poteri nei Presidenti.
• Che anche l'assemblea dell'UPI (Unione delle Province d'Italia), tenutasi il 6 dicembre, ha evidenziato incongruenze e contraddizioni del testo provvisorio in circolazione, oltre a denunciarne la gravità istituzionale chiedendo di “stralciare le norme manifestamente incostituzionali sulle Province, che costituiscono una lesione del principio democratico”.
• Che, in quanto ai costi della politica, le Province hanno per il 96% del loro bilancio spese obbligate, che anche se venissero rimosse dovrebbero essere comunque sostenute da altri enti (strade, edilizia scolastica, assetto del territorio, formazione occupazionale, centri per l'impiego, politiche culturali, ecc.). I consiglieri provinciali prendono un gettone di presenza, spesso misero, solo se vanno in consiglio o in commissione.
• Che le Province non sono un organo di governo inutile ma hanno un futuro, ancor più delle Regioni, come ente territoriale di governo dellarea vasta (per permettere un livello di coordinamento dei 5.740 Comuni italiani inferiori ai 5.000 abitanti, che rappresentano una caratteristica peculiare ed una ricchezza dell'Italia), con un ruolo importante per la programmazione del territorio, della salvaguardia dellambiente e dei beni comuni, del trasporto pubblico e della scuola e possibile protagonista di processi di sviluppo partecipativi ed ecocompatibili. In questi mesi, infatti, molti Comuni e Province hanno svolto un ruolo importante, più del governo, nel sostegno ai soggetti espulsi dal processo produttivo e a salvaguardia dei soggetti più deboli.

Delibera

• Di chiedere che dal decreto Salva Italia vengano stralciate le norme ordinamentali riguardanti gli Enti Locali in quanto incostituzionali.
• Di riprendere il dibattito in Parlamento sulla “carta delle autonomieal fine di riordinare del ruolo delle autonomie locali finalizzato sia all'eliminazione di sprechi e duplicazioni che alla definizione dei compiti necessari per garantire ai cittadini diritti e servizi essenziali.
• Di contrastare con opportune iniziative la campagna mediatica sull'inutilità e sui costi della rappresentanza democratica istituzionale.